近期,孙猴子注意到,多艘船舶因为违反了值班规则被处罚,大多是因为靠泊、锚泊期间值班人员安排不够,当然还有其他情况,比如锚地抛锚遇到大雾没有鸣放雾号等操作性要求。为此,小编将这些案例分成两类:一是停泊(系泊、锚泊)期间人员要求;二是讨论如果值班人员违反岗位职责是不是一定处罚的问题。
一、停泊(系泊、锚泊)期间人员要求
【网络案例1】2022年11月7日约1000时,芜湖海事局裕溪口海事处执法人员在对“银通XX”轮(总吨2767,总功率1060千瓦)登轮检查时,发现该轮在金山码头靠泊作业期间,仅一类轮机长王某和两名普通船员在船值班,驾驶部未留足值班人员, 船舶存在停泊期间未按照规定留足值班人员的违法行为,执法人员依法给予船舶所有人安徽池州XX船务有限公司罚款人民币肆仟元整的行政处罚。
【分析】为此,孙猴子查询了《海船船员值班规则》与《内河船舶船员值班规则》,要求停泊期间的值班人数如下:
1.海船(100总吨及以上)
①驾驶部:1名驾驶员+1名水手
②轮机部:1名轮机员。对于大于750Kw的,增配1名机工。
2.河船(100总吨及以上)
①原则要求:留有足以保证船舶安全的船员值班,确保满足应对可能发生的紧急情况的需要。
②1000总吨及以上货船和300总吨及以上客船,留有一个航行班的驾驶和轮机人员值班。
一个航行班要求是:
❤ ≥3000总吨,驾驶值班每班至少2人,其中至少1人是船长或者是大副、二副、三副;
❤ 1000总吨至3000总吨,驾驶值班每班1 人须是船长或者是大副、二副、三副。夜间及能见度不良时,需增配1名普通船员;
❤ ≥500千瓦,轮机值班每班至少1人须是轮机长或者大管轮、二管轮、三管轮;
❤ <未满500千瓦,至少1名值班船员。
3.额外需要满足:船长、大副,轮机长、大管轮不得同时离船此项规定出自《船舶最低安全配员规则》第22条:500总吨及以上(或者750千瓦及以上)海船、600总吨及以上(或者441千瓦及以上)内河船舶的船长和大副,轮机长和大管轮不得同时离船。
二、违反岗位职责的要求
【网络案例2】2022年3月25日1510时黄骅港锚地能见度不良,“京华166”轮大副于1515时在驾驶台开始值班,值班期间未采取鸣放雾号等雾航规定。1552时,大副在雷达上发现“融一6”轮后才开始鸣放雾笛提醒。存在船员未保持安全值班,违反海上船员值班规则的行为,戴九江作为“京华166”轮船长,其行为违反了《海上交通安全法》第42条的规定、《海船船员值班规则》第46条第9项的规定。依据《海上交通安全法》第99条,罚款人民币陆仟元整。
【过程分析】孙猴子替大家看看上述法条是如何规定的。《海上交通安全法》第42条:船员应当按照有关航行、值班的规章制度和操作规程以及船长的指令操纵、管理船舶,保持安全值班,不得擅离职守。
《海船船员值班规则》第46条第九项规定:能见度不良时,应当认真执行经过修正的《1972年国际海上避碰规则》的有关规定,加强了望,鸣放雾号,打开锚灯和各层甲板的照明灯,并通知船长......《海上交通安全法》第99条规定:船员未保持安全值班...或者有其他违反海上船员值班规则的行为的,由海事管理机构对船长、责任船员处一千元以上一万元以下的罚款。
【处罚逻辑】能见度不良时,因为没有鸣放雾号,所以违反了值班规则,所以依据《海上交通安全法》第99条,以“其他违反海上船员值班规则的行为”进行处罚。
三、违反任何一项值班规则要求都应当处罚吗?
孙猴子查询了《海船船员值班规则》,加上附则共计134条,而且很多条款罗列了很多项,多则十几项,这样算下来,共计几百项之多。也就是说,如果按照上述【处罚逻辑】,如果违反这几百项中的一项,都应当罚款。孙猴子感觉有点苛刻。虽然每一项值班内容都很必要,但是如果违反了也不一定都要罚款啊。
其实,《值班规则》自身也没有要求所有违反值班规则行为都要罚款,在第128条,罗列了10个罚款项目+兜底项,第129条罗列了6个罚款项+兜底项。虽然说有兜底项,但是兜底项也不是随意使用的。
所以,孙猴子建议执法部门在实施处罚前应当综合分析《海上交通安全法》和《值班规则》的规定,合理裁量,不是所有违反值班规则的行为都要处罚。
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船舶不满足值班要求被处罚,盘点停泊期间值班人数要求,探讨违反值班规则是否都应当处罚问题
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