从《安全生产法》视角审视船舶违规明火作业！
看到一个信息：一艘内河船在等待过船闸时，发现甲板有零件脱落，船员找来焊机自行焊接，被执法人员发现，被处以罚款。
对于此处罚，众说纷纭。反对者说，自己的船坏了还不让修？哪有这样的道理！支持者说，船闸附近那么多船，万一影响其他船怎么办？应当严格禁止！总体来说反对处罚的占据了大多数。
提到擅自使用焊机，不妨啰嗦几句。现在焊机已经走入了大众家庭，网上也就几百块钱。我也经常在自家院里焊接，当然也没有焊工证。
船舶烧焊是否适用《安全生产法》《消防法》？
根据《安全生产法》第2条，“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全...另有规定的，适用其规定”。也就是说，如果船舶明火作业已经在水上交通安全的法律、法规中有了规定，则适用这些专门规定，如果没有规定则适用《安全生产法》。
从《消防法》第4条规定的适用范围来看，船舶消防也应当适用《消防法》。但是具体内部如何分工，本人不得而知，相关文件也未查到。从实际管理中，目前应急管理部门较少介入船舶消防。所以说，船员朋友要充分认识到这一点，如果应急部门介入，那么违规的明火作业的处罚力度可不仅仅是罚款几千元的事了！
适用处罚依据、措施比较
从《安全生产法》《消防法》视角看，处罚违规明火作业的条款包括：《安法》第30条、第97条，对未取得焊工证上岗作业的，罚款10万以下；《消防法》第63条，“违反规定使用明火作业”的，处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。
从《海安法》《内河条例》看，对于违规明火作业（未报备）的处罚条款主要有《内河海事处罚规定》第19条（适用于内河），罚款额度是5000-5万。在海上，《海安法》没有对这项行为进行规范，处罚条款不明，实践中如何处罚也存在争议。对于船舶未报备擅自进行明火作业，根据以往经验，最多是罚款几千元，而应急局根据《安全生产法》《消防法》实施处罚，一般都是罚款几万元，甚至附加对作业人员实施拘留。所以说，
船员违规明火作业的处罚是比较轻的。另外，一些地方还把明火作业未报备这项违规行为纳入了“首违不罚”清单。所以说，对比来看，这对于船员来说是很优惠的了。
- 发表于 2023-09-22 10:13
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