SOLAS公约规定在符合安全目标和功能要求的前提下，经过工程分析、评估和认可，船舶的设计和布置可以偏离公约规定要求。条款目的在于鼓励行业创新，不断提升安全水平，然而目前应用条款付诸实践还面临着时间和成本方面的挑战。本文从替代设计和布置实施路径出发，分析了航运业在应用条款时面临的实际问题，结合最新研究动态，提出了适当的解决建议。

条款现有实施路径分析

（一）实施目标 SOLAS公约中替代设计和布置条款是为了满足相应规定性要求，并通过采用替代方法来提高船舶设计和布置的安全性和有效性。这些条款允许船舶在公约允许的范围内采用替代设计，以满足特定的需求和要求。具体来说，SOLAS公约的相关条款包括SOLAS II-1章第55条、SOLAS II-2章第17条、SOLAS III章第38条和SOLAS XIV章I-B部分第4条。这些条款旨在促进创新、提高海上人命安全，并确保船舶在符合国际安全标准的前提下，采用更安全和有效的设计和布置。

（二）实施步骤 在实施SOLAS公约中的替代设计和布置条款时，可以遵循以下步骤：

一是船舶设计者或船东需要确定船舶的特定需求和要求。这可能涉及到船舶的类型、用途、运营环境等方面的考虑。

二是寻找替代方法。在确定需求后，船舶设计者需要寻找适合的替代方法来满足这些需求。这可能涉及到使用新的技术、材料或设计理念等方面的创新。

三是进行安全评估。在确定替代方法后，船舶设计者需要进行安全评估。这包括评估替代方法的安全性能，确保其符合国际安全标准，并不会降低船舶的安全性能。

四是提交申请。一旦安全评估完成，船舶设计者需要向相关的国际组织或海事管理机构提交申请。申请需要包括详细的替代设计和布置方案，以及相关的安全评估报告和证明文件。

五是审查和批准。提交申请后，相关的国际组织或海事管理机构将对申请进行审查。他们将评估替代设计和布置方案的安全性能，并决定是否批准该申请。

六是实施和监督。一旦申请获得批准，船舶设计者可以开始实施替代设计和布置方案。同时，相关的国际组织或海事管理机构将对实施情况进行监督，确保替代设计和布置的安全性能和措施得到有效维护。

需要注意的是，实施SOLAS公约中的替代设计和布置条款需要遵守国际和国内的法规要求。船舶设计者和船东应与相关的国际海事组织、海事管理机构和船级社合作，确保替代设计和布置方案的合规性和安全性。

（三）实施难点 目前实施SOLAS公约中的安全替代设计和布置条款主要采用“一事一议”的办法，在实施过程中可能面临以下困难和阻碍：

一是实施替代设计和布置方案会增加船舶的生命周期成本。这包括进行安全评估、准备申请文件、进行改造和验证等，船舶设计者和船东需要额外投入资金和资源。

二是审查和批准过程复杂。由于替代设计和布置方案的需求往往与SOLAS公约的安全要求存在冲突，需要充分考虑替代方案的安全性，并可能需要提供额外的信息或进行进一步的讨论论证。如果审查和批准过程不顺利，可能会延迟项目的实施。

三是需要具备相关的专业知识和经验。这包括对船舶结构、设备系统和船舶操作维护方面的深入了解，以及对安全评估和风险管理的分析能力。

新实施路径探索

  航运业一直在探索如何高效实施船舶安全替代设计和布置条款，提出了一些值得讨论的方法和路径。其中比较有代表性的是欧盟为纤维增强塑料（FRP）在船舶结构作为钢材替代设计和布置中应用提出的“智能审批跟踪”方法（Smart Track to Approval，以下简称STtA）。 

（一）STtA介绍 2017 年，MSC通过了《船舶结构中使用FRP元件的临时指南：消防因素》(MSC.1/Circ.1574）。指南批准后，欧盟发起了RAMSSES研究项目。项目对船舶设计和生产中的纤维增强塑料结构进行了广泛研究，在此基础上提出了一种名为“智能审批跟踪”（STtA）的方法。该方法并不改变任何现有的公约、规则技术要求，而是利用现有的工具，对已经通过审批的项目信息进行重复利用。以便缩短替代设计和布置条款实施中风险评估和测试流程，加快先进创新材料在航运领域的市场准入。欧盟向国际海事组织提出建议主张对临时导则进行修订，在导则中引入STtA，以便其在全球航运业得到应用。

（二）STtA优势 STtA具体做法是在风险评估环节引入“标准化风险评估场景”和与之对应的“标准化风险应对措施”,从而减少“一事一议”风险评估中存在的对类似替代设计和布置反复开展相同的风险评估。在测试流程方面，建立“替代设计和布置”数据库，将所有已经通过审批的成功案例录入“替代设计和布置”数据库。如果替代设计和布置方案相同或者类似，允许后续申请审批的人员调用成功的案例测试数据，从而避免重复测试。

STtA在制度设计方面主要涉及两个不同的层面，一是经授权的船级社组织，二是船舶设计建造单位。船级社组织主要承担原则性评估、原则性批准、检验和发证。船舶设计建造单位主要承担依据STtA建立的“标准化风险评估场景”进行评估，并且提供“标准化风险应对措施”。 船舶设计建造单位还需要承担相关测试，但是测试流程可以调用“替代设计和布置”数据库中现有成功案例。并向船级社组织提交所有的相关文件材料，由船级社组织经过检验并且签发相关的证书或者文书（图1）。

图1 STtA流程示意图

（三）STtA难点在具体实施STtA时面临的难点有两个方面，一方面是构建“标准化风险评估场景”和与之对应的“标准化风险应对措施”。二是“替代设计和布置”数据库运行机制。 

图2 FRP消防安全评估要求条目总结

以纤维增强塑料元件消防安全评估为例，RAMSSES试图以国际海事组织已经发布的公约、规则、导则为基础构建“标准化风险评估场景”（图2）。然而实际上，已经发布的文书中关于船舶结构消防安全要求的条款数量非常庞大，并且还存在着条款生效时间与适用范围问题。所以构建“标准化风险评估场景”并以此为基础提出“标准化风险应对措施”并不容易。 

目前“替代设计和布置”数据库属于欧盟发起的RAMSSES项目组织，使用权限属于RAMSSES项目成员（图3）。如果将STtA纳入海事组织文件，在全球范围内推广，该数据库必然面临资金投入、管理机制、信息安全和数据交换等一系列问题。在妥善解决上述问题前，STtA还很难在全球范围内推广应用。

图3 STtA数据库界面

研究意义

研究替代设计和布置条款的实施路径，有以下几方面意义：

一是可以促使船舶设计者和船东在设计和建造船舶时更加注重船舶的安全性能，采取更加科学合理的设计和布置措施，从而提高船舶的安全性能，减少事故发生的可能性。 

二是有利于鼓励船舶设计者进行创新设计，寻求更加安全、高效、环保的船舶设计方案。通过研究实施路径，可以为船舶设计者提供更多的灵活性和选择空间，促进船舶设计领域的技术进步和创新。 

三是促进国际间在船舶安全领域的合作与交流。不同国家和地区对于船舶安全的要求和标准可能存在差异，研究实施路径可以为各国提供一个交流和协商的平台，促进各国在船舶安全方面的合作与协调，提高全球船舶安全水平。

四是为船舶安全相关法规的制定和修订提供参考和依据。通过深入研究实施路径，可以发现和解决实施中的问题和难点，为船舶安全相关法规的完善提供科学依据和建议。

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供稿 | 许春松

编辑 | 王哲

校核 | 沈家强 董贻意 王玲丽