船员服务簿签注错误被罚5000，到底该罚谁？
中国裁判文书网明年1月1日下线，网络有很多抱怨之声。虽然在过去的一段时间，小编也经常查询一些船员相关的案例，但是相关案例毕竟不多。
司法文书以后想查询就难了，但是行政处罚文书还是能查询到的。比如下面两个法规就要求执法部门行政处罚文书应当公开，并接受社会监督。
《行政处罚法》第75条：行政机关实施行政处罚应当接受社会监督。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政处罚的行为，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现有错误的，应当主动改正。
《交通运输行政执法程序规定》第79条：执法部门应当依法公开行政处罚决定信息，但法律、行政法规另有规定的除外。
案情简介：
船长给自己服务簿签注被处罚，我认为处罚对象应当是交接班的船长，而非现任船长。同理，只要船员服务簿签注问题，都应当是船长的责任，而非当事船员责任。
2023年12月07日，执法人员对“华雪XX”轮开展现场监督检查时发现，1、该轮船长戴XX的服务簿上：2012年09月07日至2016年08月17日在“如意XX”轮任职二类船长，2016年08月18日至2017年07月02日在“如意XX”轮任职船长，两次任、解职记录及2023年09月16日至今在“华雪XX”轮任职一类船长的任职记录均为自己填写，该行为属船长未在船员服务簿内如实记载船员的履职情况，违反了《船员条例》第十八条第（五）项，依据《船员条例》第五十三条第（三）项，罚款5000元。
案例分析：
①如何签注服务簿。船员服务簿是船员的身份证，一定要规范填写。船员在上船任职当天找船上船长为你填写任职信息，下船离职当天，也要找船上船长填写解职信息，船长有义务和责任为船员正确、如实填写船员服务簿。需要特别注意的是，船长本人的服务簿不可以由自己填写，而是在交接班时，互相为对方填写任解职信息。
②法律适用分析。执法部门认为船长行为违反第18条第5项，依据第53条第3项处罚。（注：执法文书笔误，应当是第52条，可能是执法部门忽略了《船员条例》修改后条款进行了调整）先看一下具体条款：
第十八条：船长管理和指挥船舶时，应当符合下列要求：（五）对本船船员进行日常训练和考核，在本船船员的船员服务簿内如实记载船员的履职情况；
第五十二条：违反本条例的规定，船长有下列情形之一的，由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款...：（三）未在船员服务簿内如实记载船员的履职情况的；
以下分析有点不正经。第18条是船长的权力和义务，第5项要求船长对本船船员服务簿如实记载。在①中我们已经指出，本船船长不能记载自己的服务簿，所以此处的违法主体应当是交接班船长，而不是本船船长！
本船船长确实不应该在上面签字，应当签字的是交接班的船长，确实存在错误，那到底该罚谁呢？小编以为根据第18条，应当罚的是交接班船长，因为他们是责任主体。
同理，如果其他船员的服务簿未签注或者签注错误，罚当事船员还是船长？我认为责任主体还应当是船长，不应当处罚当事船员。
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- 发表于 2023-12-17 11:16
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