一、MAROL73/78防污公约与各国立法:
1. 目前,MAROL73/78防污公约的缔约国数量已达106个国家,已占世界船队吨位的93.8%,基本上已覆盖了全世界各个港口。但世界各国又都有本国关于海洋环境保护方面的立法,大多数国家的立法都是基于MAROL73/78防污公约的标准制定的。但有些发达国家制定的国内法往往要高于MAROL73/78防污公约的标准。例如:美国联邦政府颁布的“90年油污法—THE OIL POLLUTION ACT 90’”而美国国内各州的立法又要高于美国的联邦法。因此,对于我们全球航线的公司来说,《MAROL73/78》防污公约是一个最基本的标准。
2. 国内防止污染有关法规
2.1《中华人民共和国海洋环境保护法》
新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》以实施可持续发展战略和环境保护国策等大政方针为依据,在认真总结现行法10多年实施的经验基础上,用法律的形式确定了现行的行政法规和规章中的一些行之有效的海洋环境管理制度和措施。并且进一步完善了相关制度,细化了法律责任,加大了行政处罚力度,调整了部门职责分工,增加了国际相关内容。
新的《海环法》明确了国家海事行政主管部门是实施对船舶污染海洋环境监督管理的主管部门,并首次将防止船舶污染海洋环境的“安全防范--应急反应--损害赔偿”的思想和原则纳入了法律体系的轨道,这是我国在保护海洋环境立法工作中的历史性突破。
2.2《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》
为实施好《中华人民共和国海洋环境保护法》,明确我国防止船舶污染海洋环境的主管机关,中华人民共和国海事局颁布了此《条例》。该《条例》是对《中华人民共和国海洋环境保护法》法律条款的细化和赋予操作性的管理办法。
3. 美国联邦政府有关法律、法规:
赴美船舶在执行好《MAROL73/78》防污公约的基础上,要了解和熟悉美国联邦及有关州的法律、法规。注意与代理联系,了解所在港口的有关要求,特别是在美港口需要加油的船舶,更要了解清楚该港口对加油的程序及其他要求。有关法律、法规如下:
3.1 美国联邦法典 Code of Federal Regulations
3.2 美国90年油污法 The Oil Pollution Act 90’
3.3 美国华盛顿州加油法 Washington administrative Code (WAC317-40 Bunkering Operations)
4. 公司SQMS 体系文件
ISM规则是对船舶安全和防污染管理过程的监控,使其达到我们预期的管理目标。也就是说:改进船舶管理,提高船员素质,保证船舶的技术状态是海上安全和防污染的重要保证。公司制定的SQMS程序文件,是将船舶防污染等有关管理内容程序化,以便于监控船舶管理中的各个过程。做好船舶防污染工作的前提应是预防为主,安全防范。船员的培训也是防范措施之一,应定期培训船员的防污染法规、熟练掌握防污设备的正确操作,移油程序及应急演练等内容,并做好相应的记录。以备PSC的检查。应急程序是对突发事故的充分准备,熟练的应急反应可以迅速消除事故的苗头和减小事故损失。因此〈船上油污应急计划〉中溢油应急演习的定期演练也是做好防污染工作的重要内容。事故的调查分析是SQMS管理的重要过程,没有认真彻底的事故分析,找不出事故发生的真正原因,就无法做出有效的防范措施,类似的事故就会重复发生,这是SQMS管理的大忌!希望船舶管理人员认真做好公司SQMS中的各个环节,不断提高SQMS的运行质量。(详见公司体系文件操作须知第三章“船舶防污染”及操作程序中“船舶移油操作程序”“美国华盛顿州加油程序”。)
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