最新进展：24日2时12分，渔船“鲁蓬远渔028”沉没，水深约5000米。截止24日11时，倾覆搜救工作现场已打捞起7具遗体，现场还有作业船舶7艘，包括拖轮1艘、渔船6艘。

远洋渔业危险性极高，据统计，每年有2.4万渔船船员死亡或失踪。为减少伤亡，国际海事组织与与联合国粮农组织、国际劳工组织等相关国际组织联合制定相关公约。但是，由于各国基于本身情况考虑，这一涉渔国际公约至今没有生效。

“鲁蓬远渔028”重大海难事故使人们的关注点再次聚焦在渔业安全公约——《渔船安全开普敦协定》上面。

一、关于渔业领域的四大国际公约

与商船四大公约相似，渔业也有四大公约，他们分别是：

①《2012年开普敦协定》(CTA)，尚未生效。该公约类似于商船界的SOLAS。

②《渔船人员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW-F)，2012年生效。相当于商船界的STCW。

③国际劳工组织的《2007年渔业工作公约》(第No.188号公约)，2017年生效。相当于《海事劳工公约(MLC)》。

④粮农组织2009年《关于防止、阻止和消除非法、未报告和不受管制捕鱼的港口国措施协定》(PSMA)，于2016年生效。

二、渔业安全公约——《2012年开普敦协定》的产生与发展

①1977年，国际海事组织通过了《1977年托雷莫利诺斯国际渔船安全公约》。提出后遭遇搁浅且生效无望。

②1993年，各国达成妥协，《托雷莫利诺斯议定书》获得通过。然而，部分渔船大国未能实现国内批准，致使1993年议定书再次生效无望。

③2012年，国际海事组织通过了《2012年渔船安全开普敦协定》。2019年西班牙加入开普敦协定，极大推动开普敦协定生效。

④2019年举行“托雷莫利诺斯”部长级会议，决心计划在2012年《渔船安全开普敦协定》十周年(即2022年10月11日)前批准该协定。

⑤2023年3月29日，随着日本、葡萄牙、伯利兹三国的加入，该协定有20个缔约国，大约有2000艘合格的渔船。离生效条件还有一定距离（不少于22个国家且总计不少于3600艘）。

三、我国是否应当加入《渔船安全开普敦协定》

目前，《渔船安全开普敦协定》离生效还少2个国家，1600艘渔船。如果我国加入，那么意味着这部公约马上就会生效。但是，我国会加入吗？

1.我们当下面临的困境

①正如中国渔政局领导所言：中国政府十分注重渔民安全，他还表示：“由于中国的渔船规模巨大，在执行这些公约方面存在诸多困难，但是我们在中国有一句俗语—方法总比问题多。”

②也如业内专业人士认为：我国暂未加入该协定，主要由于我国远洋渔船目前的技术状况与《2012年开普敦协定》要求进行对照梳理后，发现存在较大差距。

③还有学者认为：作为全球公海渔业捕捞大国，后续挑战和压力还是不容忽视。特别是当前在国际形势复杂多变，美国等一些西方国家和相关民间区域组织屡屡指责攻击抹黑我国公海远洋渔业发展，国际区域组织和国内政府主管部门管理越来越严苛的现实大背景下，更是不能掉以轻心。

2.小编观点

①像国际海事公约一样，发达国家“以安全的名义”，建立了很高的标准，掌控了先进的技术，将其化为国际法，胁迫发展中国家购买其技术。当然，我不否认国际海事公约对海上人命和海洋环境的贡献，但是，这其中混杂这太多的政治、经济利益。

②当前我国远洋渔业船舶数量众多，但是大多船舶技术状况离公约有一定差距，所以一旦加入公约，势必造成这些船舶不能出海，从而造成重大损失。从这一点来说，不应当加入。

③目前一旦加入该公约，势必会导致公约生效。公约一旦生效，势必赋予港口国以监督检查权，基于我国庞大的渔业船队，遭到国外滞留的概率会大大增加，为国内远洋渔业公司带来极大损失。

④我国不加入，客观上会延迟公约生效，进而为我国远洋渔业船队提升整体质量赢得时间。但我们应当认识到，即使公约不生效，国外也会以当地法律对我国远洋渔业船队严格管理。所以说，我们必须未雨绸缪，不可掉以轻心。公约不生效，对于国外执法部门来说，只是少了一种手段，而不是没有手段。正所谓“欲加之罪何患无辞”。