11号令规定货报的主体是托运人，免洗舱的同意人是货物所有人，托运人和货物所有人有什么区别？
货物所有人的范围比托运人大。《海商法》对托运人有定义：把货物交付给承运人，签运输合同的是托运人。但货物所有权的转移要看运输合同是如何约定，有装船时转移的、有签订合同之日转移的、有收货时转移的……
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