一、内河船员队伍存在的问题

（一）整体素质偏低、年龄偏大

根据2017—2020年《中国船员报告》可知，我国内河注册船员数量逐年增加，但增长速率明显放缓。同时，我国内河船员人才断层较为严重，船员的年龄主要集中在40～60岁之间，40岁以下的年轻船员人数明显不足。

有研究表明，内河船员整体文化程度偏低，在内河船员队伍中，文化层次在高中及以下的人数占85%以上。

（二）安全意识薄弱、心理问题突出

目前，内河船员普遍学历偏低，自身安全意识薄弱或缺失，在航行过程中经常抱有侥幸心理，轻视已有安全问题，极端冒险、错误操作、疲劳驾驶、使用不符合规范的应急设备等现象屡次发生，从而较大程度上人为地增加了内河水上事故发生率。

船员心理健康问题日益突出。有调查数据表明，50%以上的内河船员有心理健康问题。目前大多数公司没有设置船员心理健康咨询部门，船员在任职前的培训和适任能力考试中也没有进行专门的心理健康辅导或测试，因此内河船员在航行中因出现心理问题导致的水上事故常有发生。

（三）学历教育板块缺少、成长历练不足

当前航运院校专门针对内河船员的培训教育严重缺乏，更多是对海员的培训，全国全日制内河船员每年毕业生人数现已不足100人，仅存的全日制院校还面临着招生难的问题。

我国内河船员队伍素质不断下降，还表现在船员实操历练时间不足，船员会考试但不会实船操作的现象增加。由于内河船员考试相对容易通过，加之部分船员的任职意愿不高，在该行业内，船员短时间离职的现象也常有发生。

（四）收入水平低、职业满足感不强

内河船员的辛勤努力工作为我国内河航运高质量发展和社会经济进步做出了巨大贡献。但是，他们并没有得到与劳动付出成正比的经济收入、社会地位和公众认可度，其本身从职业中获得的幸福度不高、满足感不强。

造成该现象的主要原因是受激烈的航运市场竞争影响，内河船员工资待遇相对较低，与海员工资相比甚至有2～3倍的收入差距，导致公众对内河船员认可度不高，船员社会地位也无法得到提升，从而影响船员自身对职业的认知，把船员作为终身职业的人数量越来越少，船员主动学习想要提高的意愿也不断降低。

二、提升内河船员队伍素质的有效对策

（一）培训机构层面

培训机构要强化对内河船员实际操作能力的培训，积极同航运企业联合办学，建设船员实训基地，组织开展面向社会的船员主题活动，提高公众对船员的认可度。

同时，为提高内河船员素质，培养专业能力和实操能力更强的内河船员，培训机构要积极同航运企业联合办学，培养满足内河航运需求的内河航运人才。

（二）海事部门层面

海事部门要加强对船舶公司的船员职业再培训监管，统一全国内河船员考试标准，完善内河船员法规体系顶层设计，在服务过程中要做到执法有温度，充分体现人文关怀。

要真正实现船员考试公平公正、廉洁高效，海事部门必须制定并实施严格的考试制度和监管制度，最大程度保证船员选拔的公平性和高效性。海事部门应当适当提高内河船员任职门槛，调整内河船舶最低配员标准，进一步加强完善内河船员法规体系顶层设计。同时，海事部门应当转变执法理念，坚决杜绝过度执法、任性执法，要在温度中彰显海事执法力度。

（三）船舶公司层面

船舶公司要积极开展内河船员从业再培训活动，提高船员薪资水平，主动关心船员心理健康与职业发展。船舶公司应当强化企业主体责任，积极主动开展船员从业再培训活动，重视船员在船业务培训，对船员培训进行考核，考核结果与福利待遇直接挂钩。

内河船员薪资水平低，是船员流动性大的主要原因，为吸引更多年轻、高素质船员，船舶公司应当淘汰老旧船舶，增加航运效益，提高船员薪资水平。内河船员职业特殊，船员心理健康更易出现问题，船舶公司可通过优化船员工作环境、设立专门的心理咨询部门或聘请专家为船员定期提供心理咨询与辅导服务，主动关心船员心理健康和职业发展，有效减少船员负面情绪。

（四）船员个人层面

内河船员个人要树立全职业过程链学习意识，加强法律法规学习。内河航运设备、技术发展日新月异，为保证内河航运工作安全、高效，要在工作岗位中保持时刻学习、终身学习的态度，在新的技能学习中要有突破和创新精神，这样才能适应并服务于高速发展的内河航运产业。

受船员自身文化程度的影响，不能及时了解行业中新颁布的法律法规，导致船员在实船操作中出现不符合要求或违法的行为频频发生，为减少此类现象，船员应当主动加强内河航运法规学习，提高个人遵纪守法意识。

作者：盛进路，博士，教授，重庆交通大学航运与船舶工程学院院长