首先，根据《湖北省水路交通条例（2013）》第四十四条：“船舶设计、生产、修理企业应当依法取得省国防科工部门核发的相关许可证件……”所以湖北省内船厂的资质管理不在海事部门，在各地经济和信息化局。

其次，2005版的《防治船舶污染内河水域环境管理规定》没有区分水上岸上，笼统的称“船舶修造厂”，但2015年新版的《防治船舶污染内河水域环境管理规定》（25号令）特别强调了是从事船舶“水上”修造的单位应该如何如何，……《防止拆船污染环境管理条例》同样也仅适用于“从事岸边和水上拆船活动的单位和个人”，该条例第三条对什么是岸边拆船、水上拆船有明确定义。

所以，海事局执法的对象仅限于有浮趸和坡岸的船厂，纯岸上的船厂不归海事局管，岸上的拆船也不归海事局管。

那么按照25号令，海事局要检查船厂有没有配备足够的防污染设备，修造船时有没有遵守操作规程和采取必要的防污染措施。没有做到的话可以处罚，这也是海事局每年对船厂开展一次周期性检查的依据。至于配备防污染设备的标准，可参考《JTT787-2010船舶修造和拆解单位防污染设施设备配备及操作要求》。

但是25号令对于船厂制定防污染预案没有要求（只对码头有要求），船舶修造的报告主体也是船舶，不是船厂。